北京新科技产业分公司党委委员、副总经理 尹新伟

在“双碳”目标引领与新型能源体系建设加速推进的战略框架下，二十届四中全会将能源安全与绿色低碳转型深度融入国家治理体系现代化进程，明确提出了“加快产业结构绿色低碳转型”与“推进能源绿色低碳转型”的治理要求。“十五五”规划则将新能源发展推向“规模扩张”与“质量提升”协同并进的新阶段，确立了“到十五五末新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足”的关键目标。在此背景下，分布式光伏凭借其灵活布局、就近消纳的固有特性，成为精准落实国家战略、优化能源结构的核心载体。其投资模式的多元化创新与运营体系的市场化升级，正成为构建新型能源体系、保障能源安全的关键抓手。

一、政策驱动与战略重塑：分布式光伏的定位演进

“十五五”规划建议明确提出“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，并将“加快建设新型能源体系”从蓝图规划推向全面施工阶段。规划设定了到2035年非化石能源消费比重提升至30%以上、风电光伏总装机容量力争突破36亿千瓦的宏伟目标，这倒逼能源体系必须加速向“分布式、智能化”方向深度转型。国家能源局《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》等文件进一步强调，需通过“分布式能源就近协同布局”破解新能源消纳难题，推动产业园区、算力设施、绿色氢氨醇等高载能产业与新能源资源耦合发展。

政策导向的核心体现为“三个根本性转变”：一是发展模式从集中式为主向集中式与分布式并重转变；二是系统功能从单纯发电向“发-储-用”一体化综合供能转变；三是驱动力量从政策补贴驱动向市场机制主导转变。这一系列转变对分布式光伏的投资逻辑、商业模式和技术路径提出了全新要求。《分布式光伏发电开发建设管理办法》等配套政策的出台，通过简化管理流程、优化并网服务、完善绿电与碳排放权交易机制，为产业健康发展营造了日益完善的制度环境。

二、投资逻辑创新：多维价值驱动与风险防控

（一）投资逻辑的范式转变

在“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”的政策框架下，分布式光伏投资逻辑已从早期“跑马圈地”式的规模扩张，转向注重“环境效益-经济效益-社会效益”多维平衡的精细化、高质量发展阶段。其多维价值主要表现为：在环境层面，直接替代化石能源发电，减少碳排放与污染物排放，助力区域环境质量改善；在经济层面，通过自发自用、余电上网、参与绿电/绿证交易、探索碳资产证券化等方式，显著提升项目经济性；在社会层面，能够有效拉动本地就业、服务乡村振兴战略、增强社区能源自治能力与电力系统韧性，推动能源普惠。这种多维协同效应，使其成为实现“十五五”规划目标的重要现实路径。

（二）主体、技术与场景的纵深拓展

二十届四中全会强调的“统筹发展与安全”“加快高水平科技自立自强”理念，在“十五五”规划中转化为对分布式光伏投资的精准引导，推动其实现全方位突破。

1. 投资主体多元化：“整县光伏推进”与电力市场化改革，催生了“国企引领、民企跟进、用户参与”的多元主体共生格局。各类主体基于自身优势，探索出合同能源管理、融资租赁、合作开发等多种创新模式。

2. 技术驱动内核强化：投资驱动力已从政策补贴转向技术降本与市场化收益双轮驱动。光伏组件转换效率持续提升、储能成本快速下降，使得“光储一体化”项目经济性凸显。智能运维、数字孪生等技术深度融入资产全生命周期管理，提升了发电预测精度与运营透明度。

3. 应用场景深度融合：规划鼓励的“能源+产业”融合模式，催生了丰富多样的“光伏+”应用场景。例如，“光伏+农业”实现土地复合利用；“光伏+交通”赋能基础设施绿色转型；“光伏+建筑”（BIPV）使建筑从能源消费者转变为生产者，助推城市微网与低碳建筑发展。

（三）全周期风险防控体系构建

针对项目投资周期长、不确定性高的特点，必须构建覆盖全生命周期的风险管理体系：利用高精度气象数据与监测网络防控资源评估风险；建立组件衰减模型并定期检测以防控设备性能风险；依托电网接入容量预警动态优化项目设计以防控并网消纳风险；通过参与绿电交易、签订长期购售电协议锁定部分收益，以对冲政策变动风险；采用模块化、预留升级空间的设计以应对技术迭代风险。

三、运营模式升级：从传统运维到智慧运营

当前，传统分布式光伏运维模式普遍存在数据孤岛、效率低下、决策粗放、安全存在盲区等突出问题，难以适应大规模、高质量管理需求。因此，向数字化、智能化、集约化转型势在必行。

在“十五五”规划推动下，构建智慧运维体系是激活分布式光伏发展新动能的关键：

1. 构建“空-地-数”一体化运维体系：融合无人机巡检（搭载红外与AI算法，高效识别故障）、机器人清扫（智能节水清洗）、物联传感网络（实时数据采集）与边缘计算，实现电站全场景、智能化监控与维护，大幅提升效率、降低成本。

2. 发展数字孪生驱动的智能决策：基于电站三维建模与实时运行数据构建“数字孪生体”，模拟预测发电性能与设备状态，推动运维模式从“被动响应”向“主动预防”和“动态优化”转变，延缓电站效率衰减，提升全生命周期收益。

3. 挖掘多元价值实现综合收益：积极探索分布式光伏参与需求侧响应、辅助服务市场、绿证与碳资产交易等机制，由单一的发电收益向多元价值创造转型，增强资产灵活性与收益韧性。

最终目标是形成以“数据驱动、智能协同”为核心，集全景化监控、智能化诊断、精细化决策、多元化盈利于一体的新型运营范式。

四、结论与展望

在二十届四中全会精神指引与“十五五”规划战略框架下，分布式光伏产业正经历一场深刻变革：从粗放式发展转向精细化运营，从政策驱动迈向市场主导，从单一发电功能转向综合能源服务。展望未来，随着电力市场化改革深化、数字技术与能源技术深度融合、商业模式持续创新，分布式光伏将在新型能源体系构建中实现三大关键跃升：在能源结构角色上，从补充能源向重要的主体能源之一跃升；在产业价值链上，从单一的电力供应商向综合能源服务商跃升；在系统生态中，从独立发展向与储能、微网、负荷侧资源深度互动、多能互补的融合形态跃升。其发展路径的演进，不仅关乎产业自身，更是中国如期实现“双碳”目标、筑牢能源安全基石、推进经济社会绿色转型的坚实支撑。